الثلاثاء 2014-12-02 04:45:15 تحديث مؤسساتي
دور وزارة التنمية الادارية في تأهيل الوظيفة العامة في سورية..ورقة عمل الخبير الاستشاري: عبد الرحمن تيشوري في ورشة عمل الوزارة
ورشة عمل في حمص لإطلاق شرارة الاهتمام بالوزارة ورؤيتها

إن برنامج الاصلاح الاداري و الاقتصادي وشعار التطوير والتحديث واعادة اعمار وبناء ماتهدم  في  سورية  يحتاج إلى مجتمع مدني وعلماني فاعل ليراقب ويحاسب ويشير إلى الخطأ وإلى الفساد فورا في حال حدوثه لا ا ن يغطى الخطأ والفساد او يباح خلف الاسوار اوضمن اللجان التي لديها القدرة على اماتة أي قضية
- علينا الانفتاح والاصلاح الاقتصادي المدروس والمتأني المرتبط بخطة التنمية  السورية الشاملة الذي يركز على فلسفة الموارد البشرية الجديدة  وعلى الادارة المعاصرة "ادارة التميز " حتى نستطيع البقاء ودعم قدراتنا التنافسية في زمن العولمة وزمن عداء العرب لنا وتحرير التجارة وتشابك الامم والاقتصادات والسوريون قادرون وسورية تستحق لذلك نعول آمال كبيرة على وزارة التنمية الادارية كوزارة متخصصة بحقيبة ولها موازنة كبيرة وكادر لتنفيذ الرؤية الاصلاحية الجديدة  المتجددة للرئيس الاسد
- من اجل تنفيذ الرؤية الاصلاحية الجديدة بدأت وزارة التنمية الادارية باكورة اعمالها في ورشة عمل في حمص برعاية السيد الوزير في 30/11 وتضمنت الورشة ارع اوراق عمل منها ورقتنا هذه حول الوظيفة العامة والتي تضمنت
- هل الادارة العامة السورية؟؟؟؟؟
- لماذا التنمية الادارية؟؟؟
- مفهوم التنمية الادارية ؟؟
- مفهوم الوظيفة العامة؟؟
- دور وزارة التنمية الادارية في تأهيل الوظيفة العامة ماهو؟؟ كيف سيكون؟؟
- هل الادارة السورية شفافة؟
- هل الادارة السورية تكنولوجية؟؟
- هل الادارة السورية فاسدة؟؟
- هل الادارة السورية منتجة وكفؤءة؟؟
- هل الادارة السورية جاذبة للكفاءات؟؟
- هل الادارة السورية تنسيقية متكاملة؟؟
- هل الادارة السورية تخدم الصالح العام ام ؟؟
- هل الادارة السورية اجرائية وورقية ؟؟
- هل الادارة السورية مهنية وتخصصية ومعيارية ؟؟
- هل وهل وهل ؟؟

o هل يعقل ان نقيس مليونان ونصف عامل بمسطرة واحدة ؟؟؟
- هل يعقل ان ينضوي مليونان ونصف عامل من خمس فئات تحت سقف قانون واحد؟؟
- هل يعقل لدينا في سورية 400 الف موظف فئة اولى وفي فرنسا 5000؟؟؟
- هل يعقل لدينا خريجي ادارة لا يعملون بالادارة ؟؟؟
- هل يعقل اذا شغر منصب نبقى عام او عامين لملء الشاغر والمكان؟؟
- هل يعقل بقاء المدير عشر سنوات بلا حساب او ثواب او عقاب؟؟؟
- هل يعقل ان نرفع جميع الموظفين 9% ؟؟؟
- هل يعقل ان لانميز بين المبدع والمؤهل وبين الكسول وغير المؤهل ؟؟
o لماذا التنمية الادارية؟
o لاننا فشلنا سابقا
o لان التنمية الادارية ام التنميات الاخرى وسابقة لها
o لان الحكومات الماضية لم تملك رؤية وفهم محدد لاهمية الامر ولم نربط الاصلاح الاداري بالاقتصادي
o لاننا ننظر الى الامور بعيون جديدة بعد كل ما جرى
التنمية الادارية اليوم هي وزارة مهمة وسيادية وتأثيرها دائري لها حساسية سياسية وبعد اقتصادي واجتماعي وتقوي العقد الاجتماعي
الوظيفة العامة هي نظام الوظائف عند الدولة والموظفين العموميين وهي تعاني من عدة مشاكل بحاجة الى اصلاح ومعالجة اهمها:
تحليل الوضع الراهن للوظيفة العامة في سورية (1999-2008م):
-1- الوضع التشريعي و التنظيمي للوظيفة العامة السورية:
- أضواء على الإطار القانوني للوظيفة العامة.
- أضواء على الإطار التنظيمي (الهيكلي) للوظيفة العامة
-2- الموارد البشرية الحكومية:
- الفئات الوظيفية.
- طرق و إجراءات التعيين.
- تقييم أداء العاملين، و تحفيزهم.
- تأهيل و تدريب العاملين.
- تطور العمالة الحكومية قياساً بتزايد السكان و القوى العاملة.
- تطور عدد، و توزع العاملين في الجهات العامة.
- التركيب التعليمي للعاملين.
- التركيب العمري.
الادارة العامة السورية  هي ادارة بيروقراطية اجرائية حرفية
– فقيرة بالحوافز – مثقلة بالموظفين – فيل ضخم  بطيء-لا تفويض فيها ولا تنسيق
- استخدام محدود للمعلوماتية
- دور شمولي للدولة في المجتمع
- غياب المجتمع المدني غير الحكومي
- غموض صلاحيات الوزارات وتداخل في الصلاحيات وعدم التنسيق
- اجراءات عمل بطيئة معقدة
- اجور ورواتب ضعيفة غير كافية لجذب المهارات
- مشكلات تخطيطية وتنظيمية وتنفيذية و تحفيزية و تدريبية
- لا يوجد تطابق بين المنصب والخبرات المطلوبة
- لايوجد تنسيق وتفكير متكامل للادارة الحكومية
- تعمل الادارة بتعليمات تفصيلية تحد من المبادرة
- ثغرات فنية و تواطؤات معروفة ومتغاضى عنها كحالات استفادة و تعيش و سرقة من قبل  بعض المديرين و بعض المحاسبين وبعض لجان الشراء
- لا توجد على المستوى الكلي مؤسسة مسؤولة عن تحديد الحاجة إلى الموارد البشرية وضمان معايير حد أدنى للأهلية والان ستقوم الوزارة بذلك
- إن المنهجية المتبعة حالياً في إدارة العاملين لا تسمح لمن يتمتعون بمهاراتٍ تدريبيةٍ خاصة بتولي المناصب التي يستحقونها أو بتلقي الراتب المناسب
-  إن توصيف الوظائف فضفاض شديد العمومية.
- يجري تنظيم كثير من المناسبات التدريبية في المشاريع على نحوٍ منفرد. وما من دليل على "الترسخ" المؤسساتي
- ما من دليل على وجود تقييم لأثر التدريب
o لذلك احدثت وزارة التنمية الادارية لتعمل على حل هذه المشاكل وهذا دورها وكل ذلك جبهات عمل لها واولويات يجب ترتيبها ولا بد من
- دعم وزارة التنمية الادارية لتطوير واصلاح الوظيفة العامة
- سلك المديرين ومعايير اسناد الوظائف وانتقاء المديرين
- نظم التقييم
- نظم التحفيز والاجور المجزية
- معايير انتقاء القيادات الادارية
- نظام جديد لتوزيع السيارات الحكومية المدنية
- سورية قادرة على ذلك وسورية تستحق والشعب السوري ينتظر من الوزارة المحدثة اختراقات في هذا الامر وانا اعتقد او اعلم ومتيقن ان هذا المشروع مدعوم من الحكومة ومن القيادة السورية لان الفشل فيه ممنوع ولذلك احدثت الوزارة وهي بحقيبة وبالعمق وسيادية وهي بحاجة الى موازنات كبيرة والى دعم سياسي كبير
مداخل اصلاح الوظيفة العامة في سورية
التي ستنتهجها وزارة التنمية الادارية
رؤية خاصة مقترحة – هذه خبرتي وليست وثيقة رسمية للوزارة
- مدخل تقليدي جزئي لبعض الملفات و المشاكل التي تعاني منها الوظيفة العامة والادارة العامة
- مدخل شامل في عملية الاصلاح وتنمية الادارة السورية يركز على مايلي :
- ادخال انماط تنظيمية جديدة
- ادخال نظم واجراءات وقواعد جديدة للعمل
- تحقيق الانسجام والتنسيق بين مختلف التنظيمات
- توفير قيادة نشطة مدربة مؤمنة بالسياسات الجديدة
- التركيز على اهمية الموارد البشرية وخريجي معاهد الادارة
- وضع استرتيجية مدروسة محددة بسقف زمني لها اولويات واولويات ضمن الاولويات
- التقاعد المبكركحل استثنائي  في قطاعات محددة وهذا يحتاج الى تكلفة استثنائية
- تعزيز الاستفادة من خريجي المعهد الوطني للادارة
- احداث  - وحدات التنمية الادارية - ادارة موارد بشرية في كل وزارة ومحافظة وهيئة عامة وشركة عامة
-  تعديل قانون العاملين لجهة تبسيط هيكل الفئات الوظيفية الخمسة الى ثلاثة بحيث نحدد ضوابط لكل فئة وكيفية الترقية والانتقال من فئة الى اخرى
- حل بعض المؤسسات والشركات الخاسرة والتي لا يوجد جدوى من اصلاحها
- تفعيل دور القطاع الخاص في التنمية الادارية ودعم تمويل المشاريع الصغرى والصغيرة والمتوسطة لامتصاص العدد الفائض والمخفض من عدد موظفي الدولة المستغنى عن خدماتهم اذا تم ذلك
اذا الخلاصة تلاحظون الدور الكبير والمهم والمحوري والدائري لهذه الوزارة في تأهيل وتطوير الوظيفة العامة وفي دعم ملفات الاصلاح الاخرى

ٍ جميع الحقوق محفوظة لموقع syriandays - syrianews - سيريانديز- أخبار سورية © 2024